根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的总体要求，着眼于发挥各级科协及所属学会在建设学习型社会、培养和造就科技人才队伍中的应有作用，进一步提升为科技工作者成长和成才服务的能力，围绕加强科协系统的继续教育工作，提出以下意见。
一、工作定位和特点
1．继续教育是终身教育体系的重要组成部分。加强继续教育工作，是全面落实科学发展观、推进经济社会又好又快发展的必然要求，是提高自主创新能力、建设创新型国家的有力支撑，是构建学习型社会、实现由人力资源大国向人才强国转变的重要途径。
2．继续教育是科技工作者进行终身学习的主要形式，是科技工作者更新知识、增强能力、提高水平的重要渠道。接受继续教育是科技工作者的权利和义务。调查显示，跟不上知识更新速度、急需专业培训，已成为科技工作者在工作中的最大困扰。科技工作者的继续教育需求强烈，现有体系难以满足。为科技工作者提供所需的继续教育，是各级科协及所属学会义不容辞的责任，是为经济社会发展服务、为科技工作者服务不可缺少的基本内容。
3．中国科协拥有覆盖全国不同地区、不同性质、不同类型、不同所有制单位的组织体系，其所属学会荟萃自然科学、技术科学、工程技术各学科跨部门、跨行业、跨地区的人才，具有跨学科乃至与社会科学交叉的特点，并参加了众多国际科技组织，与港澳台地区及各国的科技组织联系密切。科协系统的继续教育，能够及时把握科技人员需求和学科前沿，具有专业性强、学科齐全、组织网络比较完备、师资资源潜力巨大、教学方式灵活多样等独特优势。
但是，过分依赖于传统渠道和方式、制度建设缺失、竞争日趋激烈、自身发展能力薄弱等，使科协系统的继续教育面临着前所未有的挑战。要抓住我国科技事业、人才事业、社会事业发展的重要战略机遇期，充分发挥自身优势，更好地发挥科技社团作为我国继续教育领域生力军的作用。
二、指导思想和原则
4．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好地实施科教兴国战略、人才强国战略，落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的各项任务，按照“服务需求、体现特色，注重质量、创新机制，分类引导、完善体系”的方针，以满足科技工作者需求为主线，以提高科技工作者创新能力为核心，以培养高层次科技人才为重点，整合系统资源，突出自身特点，为造就一支宏大的创新性科技人才队伍，构建科技工作者终身学习体系作出新贡献。
5．根据国内外继续教育的深刻变革和发展趋势，把握以下原则：
——坚持以改革为动力，正确处理继承传统和改革创新的关系。要认真研究把握新形势下继续教育发展规律，鼓励各级科协及所属学会积极探索和实践，在继承的基础上改革创新，建立可持续的动力机制，以改革精神破解阻碍发展的深层次、结构性难题。
——坚持以国家目标和科技工作者需求为导向，正确处理公益性与市场化的关系。在坚持公益性基础上，切实遵循市场规律，树立明确的目标导向。要充分体现科协系统继续教育的价值理念，以满足国家需求和科技工作者需求为首要任务。在此基础上，积极引入市场机制，通过市场实现继续教育资源的优化配置，增强科协系统继续教育机构的市场竞争能力，建立和完善适应市场经济的继续教育组织体制和运行机制。
——坚持以科技工作者为主要服务对象，正确处理面向科技工作者和面向社会开展继续教育活动的关系。努力为广大科技工作者服务，是各级科协及所属学会的宗旨，也是继续教育工作的宗旨。要坚持以科技工作者为主要服务对象，彰显科协系统继续教育的特征，清晰界定服务对象和工作范围。同时根据继续教育市场日趋细分的趋势，把各级学会会员和各类科协组织成员作为工作重点。要充分考虑不同学科、行业和地区的特点，坚持分类指导和分层实施的工作模式。
——坚持以现代教育手段提升工作水平，正确处理传统工作方式与应用现代技术手段的关系。要充分运用现代技术手段，提高工作效率，提升教育质量，丰富工作方式和手段，重视网络教育，发展现代远程教育,改革教学方法，建立继续教育资源开发、共享机制和平台，为科技工作者提供方便快捷、个性化的学习条件。
三、总体目标和任务
6．根据中央和国家有关科技人才队伍建设和继续教育创新发展的总体部署，以实施中国科协继续教育引导工程为龙头，努力构建分层分类的科技人才继续教育服务体系，建立并完善适应社会主义市场经济要求、符合科技团体开展继续教育规律的组织体制和运行机制，基本形成组织健全、结构合理、管理有序、教学规范、服务完善、运转高效的继续教育工作格局，不断满足科技工作者知识更新和能力提高的需求，将科协系统继续教育提高到新的水平，为建设创新型国家提供强有力的智力保障和人才支撑。
7．巩固和加强继续教育组织网络体系。要根据“布局合理、分工明确、特色各异、管理规范”的原则，统筹规划继续教育的工作网络体系建设。逐步实现各级继续教育管理机构和施教机构的分离，改变继续教育管理机构和施教机构混淆不清的状况。中国科协常委会继续教育专门委员会要做好顶层规划和统筹，强化指导职能。中国科协相关机构要明确定位，从功能和体制上进行调整和整合，具体实施继续教育工作。全国学会应视情设立继续教育工作委员会，或明确分管继续教育的工作部门，要根据实际建立、加强和完善继续教育施教机构。有条件的学会，要力争建设高水平的继续教育基地。地方科协组织应结合自身特点开展活动，为科协系统继续教育工作提供组织基础和保证，扩大继续教育的覆盖面。
8．建立和完善适合市场机制的运行机制。继续教育社会化、产业化、市场化是大势所趋。科协系统施教机构在保持继续教育公益性同时，必须积极探索和深化市场化运作模式。重视培育和开拓适合自身特点的继续教育市场领域，不断扩大市场份额。要以市场为手段配置教育资源，以科学技术发展趋势和科技人员需求为导向调节课程设置，以受教者评价为标准评估教育质量。要发挥自身特点，扬长避短，形成独特竞争优势，避免培训内容同质化，打造具有代表性、标志性的教育品牌。
9．培育和形成社会化的继续教育办学模式。抓住政府职能改革的有利时机，积极主动与政府部门合作，争取政府职能的委托授权，将继续教育与科技人才评价、职业标准制定和执业资格认证等相衔接。有条件的学会和地方科协应建立科技人员继续教育学分制度，并逐步推动科协系统不同类型学习成果的互认。要广泛与社会办学资源合作，联合多种办学力量，创建多样化合作方式，创立与科研院所、企业联合开展科技人员继续教育的新机制，促进与科研院所、企业的继续教育资源共享，开展有计划、有组织的委托办学，建立共享机制和平台。
10．加强继续教育能力建设。具备条件的学会要研究制定本学科领域的科技工作者继续教育大纲，建立教学资源开发机制和平台，大力开发通用科目和专业科目的教材、多媒体课件、资料包和配套软件等教学资源。加强继续教育理论和政策研究，开展继续教育经验交流活动，办好继续教育刊物。
11．按照兼职为主的原则，各级科协和学会要建立继续教育专兼职师资库，实行动态管理，实现师资资源共享。完善教师的培养、考核和激励制度，有计划地培训继续教育教师，不断提高教师的职业道德、服务意识和专业素质。定期开展以继续教育公共管理、政策法规、专业基础理论、培训管理实务、人文素养等知识与技能为主要内容的培训活动，提高管理人员的水平，更新管理理念。将师资和管理人员培训、考核、激励纳入中国科协人才发展规划。
四、主要措施和办法
12．将继续教育纳入各级科协和学会的重要工作议程。将继续教育作为为科技工作者服务的具体体现，明确任务，加强领导，统筹规划，加大经费投入力度，切实把继续教育摆到更加重要的位置。中国科协根据继续教育引导工程起草管理实施办法。各级科协应主动开展调查和研究工作，根据各地区实际，在每年预算中保证一定的继续教育经费投入，制定继续教育规划和实施办法，健全完善科协继续教育管理体系和规章制度。加强科协系统继续教育事业发展基本情况统计与发布工作。学会要把继续教育与会员服务、会员活动日和学术交流等活动结合起来。通过多种手段，积极营造重视继续教育、提倡终身学习的浓厚氛围，使科技工作者学有所教，学有所成。
13．实施中国科协继续教育引导工程。工程立足于发挥引导、示范和辐射作用，支持各级科协及所属学会开展继续教育活动，具体内容包括：
——开展高端继续教育培训活动。围绕高层次科技人才培养，结合我国基础学科、新兴学科、交叉学科等领域的热点问题以及重大发展战略、工程项目和攻关课题的创新需求，以学术交流活动为平台，邀请国内外学科发展前沿专家，面向高级科学研究人员和专业技术人员开展继续教育活动，重点开展小型、前沿培训活动。把参与实施全国专业技术人才知识更新工程作为推动科协系统继续教育工作的重要机遇，依托科协系统继续教育机构和学会力量广泛开展专业技术人才培训，建立开放、有序、科学、国际化的培养体系，培育国家级高层次、创新型科技人才培养基地。
——开展急需紧缺专门人才培训活动。围绕装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、生态环境保护、能源资源、现代交通运输、农业科技等国家重点产业领域，与大中型重点企业合作，开展专门人才知识更新和实践技能培训。加大科普专门人才的培训力度，建立和完善科普人才的培养体系和在职培训体系。组织开展学会各类专业服务人才、管理人才的培训活动，研究编制培训大纲及通用教材，建立社团管理服务人才培训体系，推动培训活动的制度化、规范化、系统化。将继续教育与专业技术资格认证相衔接，推动专业技术资格的企业认可和社会认可，提高专门人才的职业化水平。
——深入开展企业创新方法培训活动。充分发挥各级学会和企业科协的协同作用，继续深入开展创新方法培训活动，构建以企业为主体的创新方法培训体系，建立适应于企业各类人员的培训教材体系、培训师资队伍，探索多样化、高效率的培训形式和培训手段，积极为培养企业创新型人才和创新团队建设服务，促进企业的技术进步，从源头推进我国自主创新，为建设创新型国家打下坚实的基础。
——建立教学资源开发共享信息平台，支持网络学习资源开发和精品课程开发。结合各个学科和专业领域的创新需求，进行教材建设和课程开发，加强以提高自主创新能力为核心的技术、理念与继续教育课程的紧密结合，建设适应经济社会发展、符合科技工作者要求的课程体系，提供特色突出、内容丰富的高质量学习资源，开发继续教育通用科目、专业科目的多媒体课件和资料包，为科技工作者提供形式生动、内容丰富、交互性强的网络学习资源。
力争3至5年内，确保科协系统每年继续教育规模达到300万人次以上。在科协继续教育系统，努力建设一批继续教育示范基地，培育开发一批继续教育精品课程，建立一批继续教育教育示范网站。争取推荐一定数量的继续教育基地进入国家级创新科技人才培养基地和工程创新训练基地。
14．推动形成有利于继续教育的政策法规环境。加强与有关管理部门的沟通与合作，努力争取联合出台加强科技工作者继续教育工作的政策性文件，建立有利于科协系统继续教育的社会氛围和政策环境。推动用人单位把科技人员继续教育作为对其考核评价和岗位聘用的重要依据，作为聘任专业技术职务的重要条件。争取人力资源和社会保障部增加各级科协及其所属全国学会参与专业技术人员知识更新工程的份额，与科技部合作推动创新方法培训工作的深入实施。在全国工程师制度改革协调小组的领导下，积极推进建立和完善与国际接轨的工程师认证认可制度，提高工程技术人才的职业化、国际化水平。
15．充分利用社会资源，逐步加大支持力度。在国家重点发展领域、技术创新领域和专业人才紧缺领域，根据不同群体特点，搭建继续教育活动平台，培育一批质量高、信誉好、公益性强的继续教育重点项目，给与持续、稳定的支持，打造教育品牌，形成规模效应。各级科协及所属学会也要结合实际情况，采取多种方式，与社会力量联合办学，积极利用社会资源开展继续教育活动。
16．建立评估、登记、考核和激励制度。研究制定科协系统继续教育评估指标体系，分级分类开展继续教育评估，规范评估程序，实行动态调整机制。加强示范基地、精品课程和示范网站的管理，定期评估和验收，及时总结经验进行推广。对施教机构的工作基础、教学条件、专业特色、管理水平等方面进行评估和检查，对评估优秀的施教机构给予表彰奖励。通过学习证书、学习档案、会员登记号管理等方式，连续记载会员接受继续教育的基本情况，规范登记内容和要求，鼓励和支持将继续教育学分与会员资格条件挂钩，将登记记录作为衡量会员学术水平、职业发展能力和职业推荐的重要依据。
17．建立继续教育信息发布和管理平台，收集、整理和推介相关信息，疏通信息传送渠道，为科技工作者接受继续教育提供“菜单”式指南服务，为管理工作提供信息支撑。
18．扩大继续教育的国际交流与合作。积极参与国际继续工程教育协会活动，联合开展面向科协系统继续教育管理人员培训活动。与国际著名大学联合建立科协系统继续教育国际培训基地，系统设计、开发针对科协系统的继续教育管理培训项目。支持学会与相应国际组织共同开发、实施继续教育项目，开展重点、关键技术领域的高层次人才培养国际合作。